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深圳“十三五” “未来产业”规模拟达万亿

经市第六届人民代表大会第二次会议通过,《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)于4月12日全文发布。

发布时间2016-04-13  

     《纲要》总共5万多字,分为十五章。整体来看,深圳十三五期间重点提出的目标和定位有:更高水平的国家自主创新示范区,更具辐射力带动力的全国经济中心城市,以及更具竞争力影响力的国际化城市。

  根据《纲要》,2020年,深圳GDP将达到2.6万亿元,对比2015年的1.75万亿元,接近1万亿的增量。据测算,这意味着,未来5年内,深圳的年均经济增速要保持8.2%左右的中高速水平。

  新经济继续保持优势

  在这一轮的经济结构转型升级中,深圳的创新驱动、新经济发展处在了全国领先的位置。

  深圳政府工作报告显示,2015年,深圳全市国家级高新技术企业增加到5524家;战略性新兴产业规模达到2.3万亿元;包括生命健康、机器人可穿戴设备和智能装备在内的未来产业规模超过4000亿元,成为新的经济增长点。

  在十三五期间,深圳计划进一步扩大优势,建设国际领先的创新型城市。《纲要》提出,到2020年,国家级高新技术企业超过10000家;战略性新兴产业规模达到3万亿元;未来产业规模达到1万亿元。

  其中,战略性新兴产业重点领域包括:集成电路、新型显示、基因技术、高端医学影像、新能源汽车、高端材料、数字内容和节能环保;未来产业则包括:卫星制造与应用、航空电子设备、机器人、可穿戴设备和新型健康技术

  中国(深圳)综合开发研究院创新与产业研究中心主任周林认为,全国都在推战略性新兴产业,但未来产业是深圳比较独有的一个官方提法。这种提法代表着深圳更前瞻性的布局,有一定的产业储备性质,这也是深圳在新经济方面能继续保持优势的一个保障。

  产业之外,《纲要》还特别强调增强源头创新能力,布局建设一批具有国际先进水平的科技基础设施,形成重大源头创新与前沿突破的强力支撑。到2020年,组织实施1000项国家、省、市重大科技攻关项目。

  其中,《纲要》提出,支持企业参与国家重大科技专项,承担国家科研基地建设任务;鼓励企业建设重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等创新载体。

  深圳市社会科学院副院长陈少兵告诉21世纪经济报道记者,如果永远只把精力放在产业化,高科技发展会失去后劲。深圳已经建立起了全国领先乃至全球有影响力的科技产业化优势,下一步必然要提升自主创新能力。深圳可以借鉴日本的模式,明确由企业来承担重大的科学技术基础研究工作,并完善相应的科技资源配置。

  加快发展总部经济

  在继续强调创新、扩大优势之外,深圳还提出了加快发展总部经济,包括引进世界500强、大型央企和民营领军企业集团,支持在深设立国际总部、区域总部或职能性总部,推动一批产业层次高、带动能力强的大项目落户。

  2016年以来,深圳加大了这一工作的力度。在3月底刚刚结束的中国(深圳)IT领袖峰会上,深圳将乐视企业智能终端总部这一硕果收入囊中。此前,通过峰会平台,深圳相继促百度华南总部、阿里巴巴国际运营总部落户。

  此外,了解到,深圳正在积极与大型央企接洽引进总部事宜。近日有媒体援引中国电子集团内部人士的说法称,公司确有落户深圳的打算。

  根据《2016年深圳预算草案的报告》,为推动大型央企总部落户,深圳安排了大型央企总部股权合作资金100亿元。

  近日出台的《关于支持企业提升竞争力的若干措施》也提到,成立由深圳市领导牵头的专责工作小组,加大对中央企业、知名跨国公司、中国企业500强等大型企业的引进力度。对中央企业迁入或在深圳新设立公司的、大型企业迁入并达到总部企业认定标准的,采取一企一案方式给予综合支持。

  根据北京市社科院中国总部经济研究中心发布的《中国35个主要城市总部经济发展能力评价报告》,2014年,深圳的得分超越广州,排在北京、上海之后,位居第三。其中,开放程度这一项,深圳在所有城市中得分最高。

      随着自贸区的建设推进,前海成为了深圳总部经济发展的一个重要助推力量。2015年11月,前海蛇口自贸片区管委会主任田夫通报称,已经敲定汇丰五大项目打包落户和中粮集团海外总部、华强集团海外总部、与恒生合资基金公司等一批总部项目落户前海。

  此次《纲要》以专栏的形式单独列出了十三五期间前海蛇口自贸片区的重大产业项目,包括弘毅全球PE中心、恒昌信息产业总部大楼、民生电商前海总部大厦等。

  美联物业全国研究中心高级主任张添鸣分析,在土地资源紧缺的制约下,深圳会选择抓大放小。龙头企业、总部经济的带动作用强,作为一线城市,深圳也需要形成更好的品牌效应。

  华南城市研究会副会长孙不熟则指出,以深圳目前的规模和体量,此前的角色定位会发生一些变化,未来可能就是成为一个总部经济之城,更多发挥资源整合的作用。